Международных посредников вдохновили результаты организованных Россией армяно-азербайджанских переговоров в Москве. По их словам, исход переговоров дает повод для "осторожного оптимизма" в отношении нагорно-карабахского мирного процесса.
"Мы хотели бы выразить благодарность Российской Федерации, президенту [Дмитрию] Медведеву и министру иностранных дел [Сергею] Лаврову за тот значительный вклад, который они внесли в прошлые выходные 2 ноября, организовав, как мы надеемся, весьма перспективную встречу между президентами Армении и Азербайджана" – сказал на пресс-конференции 6 ноября в венской штаб-квартире Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) спецпредставитель Госдепартамента США на Южном Кавказе Мэтью Брайза.
Брайза является американским сопредседателем Минской группы, выступающей посредником между Арменией и Азербайджаном с 1992 года. На пресс-конференции присутствовали также два других сопредседателя Минской группы, а именно представитель Франции Бернар Фасье и представитель России Юрий Мерзляков.
Ранее в тот же день три дипломата проинформировали Постоянный совет ОБСЕ о ходе переговорного процесса. В ходе пресс-конференции они отметили, что встречу в Москве сделали возможной факторы "персонального и объективного" порядка, что дает им основания для "осторожного и реалистичного оптимизма". И первым среди них, по словам сопредседателей, является "конструктивные взаимоотношения", начавшие устанавливаться между азербайджанским президентом Ильхамом Алиевым и его армянским коллегой Сержем Саргсяном после их первой встречи в Петербурге 6 июня.
Посредники полагают, что не в меньшей степени московскому саммиту способствовали недавний российско-грузинский кризис и потепление турецко-армянских отношений. И, наконец, они считают, что пакет мирных предложений, представленный сторонам на прошлогоднем заседании министров иностранных дел стран-членов ОБСЕ в испанской столице, известный как "мадридские принципы", помог удержать переговорный процесс на плаву на президентские выборы, проводимые в этом году в обеих странах.
По словам Фасье, в отличие от событий предвыборного периода прежних лет, когда переговорный процесс замирал на целые месяцы, мирные переговоры удалось возобновить уже сразу после выборов в Армении и Азербайджане "на более-менее той же основе". Все это, плюс "сильный импульс" со стороны московского саммита, позволило переговорному процессу "набрать темп, который нам нужно сохранить и развивать дальше", – подчеркнул французский дипломат.
Московская встреча привела к подписанию беспрецедентной совместной декларации, в которой два закавказских лидера и принимающая российская сторона обязались искать политические пути решения нагорно-карабахского конфликта и подтвердили свою поддержку посреднической миссии ОБСЕ. Они также поручили министерствам иностранных дел своих стран активизировать переговорный процесс во взаимодействии с сопредседателями Минской группы.
Независимые политические аналитики и лидеры оппозиции в Армении и в Азербайджане придают не слишком большое значение московской декларации, считая, что в ней не содержится конкретики, способной содействовать процессу мирных переговоров. Сопредседатели Минской группы не согласны с таким взглядом, полагая, что значение совместной декларации не следует недооценивать.
"За общими формулировками скрывается серьезная суть", – отмечает Фасье. Так, дважды подчеркивая необходимость урегулирования конфликта политическими методами, совместная декларация четко прописывает, что "война не является решением", подчеркивает французский дипломат.
В противоположность своим предвыборным угрозам прибегнуть к политике "тотального наступления" на Армению, 5 ноября в Анкаре Алиев заметил, что московская декларация открывает "новые перспективы" постепенного мирного урегулирования. Его армянский коллега настроен не менее оптимистично. Выступая 6 ноября перед представителями армянской диаспоры в Брюсселе, Саргсян отметил, что трехстороннее заявление знаменует собой наступление "новой, более активной фазы" переговорного процесса.
Правда за этими заявлениями скрывается определенная реальность, и эта реальность такова, что стороны по-прежнему разделяют, на первый взгляд, непримиримые противоречия.
Согласно информации, которой располагает EurasiaNet, за выступлением сопредседателей Минской группы перед Постоянным советом ОБСЕ 6 ноября последовал оживленный обмен мнениями между представителем Еревана, отстаивавшим принцип самоопределения для Карабаха, и представителем Баку, выступавшим за решение, опирающееся на принцип территориальной целостности Азербайджана. Обе стороны пока не пришли к согласию по вопросу "мадридских принципов", которые, по словам Мэтью Брайзы, "совмещают в себе принцип самоопределения и территориальной целостности, а также неприменения силы".
Эти принципы, которые пока широко не озвучивались, предусматривают постепенный вывод армянских сил из семи пограничных с Карабахом административных районов Азербайджана, оккупированных Арменией в 1992-1993 годах. Они также предусматривают демилитаризацию зоны конфликта, размещение там международных миротворческих сил, выдворение с оккупированных территорий армянских переселенцев и возвращение на прежнее место жительства азербайджанских перемещенных лиц. Статус Карабаха предполагается определить позднее, возможно, путем референдума.
В число неурегулированных на данный момент разногласий входят механизмы потенциального отвода сил из оккупированных Лачинского и Кельбаджарского районов Азербайджана, зажатых между Карабахом и Арменией. По мнению Еревана, эти районы имеют жизненно важное значение для будущей безопасности Карабаха. В прошлом Ереван обуславливал освобождение этих территорий жесткими требованиями.
Еще одной загвоздка заключается в практической стороне проведения будущего референдума. Изначально в ожидании референдума сопредседатели Минской группы ОБСЕ придать Карабаху временный статус, который будет признан обеими сторонами.
Как отметил в опубликованной 6 октября в "Российской газете" статье Сергей Лавров, остается два-три неурегулированных вопроса, которые нужно будет согласовать в ходе следующих встреч президентов Армении и Азербайджана. Глава российского внешнеполитического ведомства добавил, что, на его взгляд, соглашение по Лачинскому району является "абсолютно реальным". Что касается других камней преткновения, то о них он распространяться не стал.
На вопрос, был ли в ходе московской встречи достигнут какой-то прогресс по этим и другим вопросам, сопредседатели Минской группы, как водится, однозначного ответа не дали, ссылаясь на то, что не имеют права разглашать детали переговорного процесса без согласия сторон.
