Вот уже несколько дней активисты одной из старейших партий Армении – Армянской революционной федерации «Дашнакцутюн»– голодают перед зданием МИДа в Ереване. Дашнаки протестуют против возможного подписания турецко-армянских протоколов «Об установлении дипотношений» и «О развитии двусторонних отношений». Налаживать и укреплять связи с Турцией на условиях, обозначенных в этих документах, революционеры считают неприемлемым. Многие в стране придерживаются того же мнения, но к пикету на главной площади страны разве лишь иногда присоединяются несколько десятков человек.
Оппозиционный Армянский национальный конгресс, возглавляемый экс-президентом Левоном Тер-Петросяном, также протестует, но отдельно от дашнаков. Тер-Петросян в свое время вообще запретил деятельность «Дашнакцутюн» на территории Армении. Оппозиционный конгресс считает, что, подписывая протоколы, Армения идет на слишком большие и непоправимые уступки в вопросах о Карабахе, геноциде 1915 года и государственной границе.
Перед тем, как подписать документы, президент Серж Саргсян консультируется с лидерами политических партий (обсуждение началось в четверг). Его подпись на протоколах не будет означать вступление документов в силу. Вопреки всем международным обычаям протоколы об установлении и развитии дипломатических отношений, как в Армении, так и в Турции, будут направлены в парламент на ратификацию.
Обычно лишь те документы, где содержатся правовые нормы, требуют одобрения законодателей. Протоколы о дипотношениях – совсем не тот случай, и в мировой практике их еще нигде не утверждали парламентарии. Но в нынешней ситуации исполнительная власть слишком боится брать на себя всю полноту ответственности за весьма спорное решение.
США и ЕС ждут от лидеров Турции и Армении скорейшего восстановления связей. Серж Саргсян и Тайип Эрдоган не желают выглядеть перед мировым сообществом политиками, торпедирующими примирительный процесс. С другой стороны, они не хотят терять популярность дома. В итоге оба, скорее всего, подпишут документы, которые затем не ратифицируют парламенты. Никто на Западе не обвинит армянского президента и турецкого премьера в том, что они не стремились к миру. Просто окажется, что в нынешних условиях к миру были не готовы два народа, а мнения народов на Западе привыкли уважать, не так ли?
Подписывая и ратифицируя первый протокол, стороны договариваются о «взаимном признании существующей между двумя странами общей границы, определенной соответствующими договорами Международного права». Существующей границей армяне, мягко говоря, недовольны. На территории Турции остается вся западная часть исторической Армении.
Документы, которые определяют нынешние границы Турции– Карсский договор 1921 года и Лозаннский мирный договор 1923 года. Первый был заключен при участии РСФСР между Армянской, Грузинской и Азербайджанской советскими социалистическими республиками с одной стороны и Турцией – с другой. Армяне апеллируют к тому, что подписали этот договор вынужденно и под давлением. Лозаннский договор был подписан между Турцией и странами, победившими в Первой мировой. Армяне в его подписании не участвовали вообще. Тем не менее, Лозаннский договор заменил собой Севрский договор 1920 года, по которому Западная Армения отходила армянам. Тот договор (по нему Турции оставляли лишь 30% ее нынешней территории) подписал султан, но его отказалось ратифицировать Законодательное собрание Турции.
Ни срок действия Карсского договора, ни порядок его расторжения в основном тексте не оговорены, что весьма необычно для подобных документов. По некоторым сведениям, в секретных протоколах было сказано, что срок договора – всего 25 лет. Так это или нет, знает лишь узкий круг посвященных. Понятно, что Турции, укрепившей благодаря Карсскому договору свое международное положение в нынешних границах, вспоминать о протоколах, существуй они на самом деле, было бы невыгодно. Так или иначе, протоколы, которые предлагается подписать сейчас, увековечат нынешнюю границу, и те, кто добиваются ее пересмотра (через пересмотр Карсского договора) лишатся аргументов и прав на претензии.
Признание резни армян в Османской Турции в 1915 году геноцидом после подписания протоколов также будет затруднено. До сих пор для армян этот вопрос даже не подлежал обсуждению и оценке. В протоколах же предлагается создать двустороннюю комиссию, которая займется исследованиями истории. Турция избавляется от давления по вопросу геноцида – еще один выигрыш. Даже если в итоге армянские и турецкие историки выработают некую единую версию событий, потомки жертв и беженцев не смогут требовать компенсаций от турецких властей, как могли бы в случае признания геноцида.
По протоколам, стороны «обязуются воздержаться от проведения политики не соответствующей духу добрососедских отношений». Любые усилия Армении, направленные на международное признание преступлений Османской Турции в 1915 году Анкара сможет объявить именно такой политикой.
Часть армян готова пойти на примирение с Турцией, невзирая на легитимацию нынешней границы. Перспективы возвращения Западной Армении очень туманны, зато Турция, казалось бы, отказывается от претензий из-за Нагорного Карабаха. Но в протоколе «О развитии двусторонних отношений» стороны подтверждают «приверженность мирному урегулированию региональных, межнациональных конфликтов на основании принципов Международного права». Принятие документа с таким пунктом связывает Еревану руки в том, что касается помощи непризнанной Нагорно-Карабахской республике. Это также могли бы выставить своей победой турки. Кроме того, указывая на этот пункт, они могли бы объяснить азербайджанцам, что вовсе не предают их интересы.
Но турецкие националисты выступают против примирения с Арменией прежде, чем решен карабахский конфликт. Из-за этого документы, скорее всего, не будут ратифицированы турецким меджлисом. Премьер-исламист Эрдоган, готовый к установлению дипломатических связей с Арменией, был вынужден пообещать Баку, что пока не решен вопрос с Карабахом, не будет открыта армяно-турецкая граница. По условиям, граница должна быть открыта в течение двух месяцев после принятия протоколов. Раз так, считают в меджлисе, ратифицировать их нет смысла – ведь карабахский конфликт в ближайшее время все равно решен не будет.
